Vlada RS utvrdila je danas Prijedlog budžeta Republike Srpske za 2025. godinu čiji ukupni okvir iznosi 6 milijardi i 70 miliona KM, što je za 260 miliona KM ili 4,5% više od okvira Rebalansa Budžeta RS za 2024. godinu.
Prijedlogom budžeta projektovani ukupni budžetski prihodi i primici za nefinansijsku imovinu u 2025. godini iznosit će 5 milijardi i 86,1 milion KM, što predstavlja uvećanje od 313,1 milion KM.
Poreski prihodi za 2025. godinu iznosit će 4 milijarde i 731 milion KM i biće veći za 328,8 miliona KM ili 7,5% u odnosu na ovogodišnji Rebalans.
Prema Prijedlogu budžeta, projektovani prihodi od poreza na dobit u 2025. godini biće veći za 9,1% u odnosu na sredstva iz Rebalansa za 2024. godinu i iznosiće 491,7 miliona KM, dok je kod poreza na dohodak planirano povećanje od 9,3% u odnosu na Rebalans i iznosiće 348,5 miliona KM. Prihodi od indirektnih poreza projektovani su za 6,5% više u odnosu na sredstva planirana Rebalansom, što predstavlja uvećanje za 135,1 milion KM, a iznosiće 2 milijarde i 223,4 miliona KM.
Neporeski prihodi u Prijedlogu budžeta iznose 354,4 miliona KM, a uvećani su za 11% ili 35,2 miliona KM u odnosu na Rebalans.
Prihodi po osnovu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje u Prijedlogu budžeta RS za 2025. godinu iznose 1 milijardu i 646,5 miliona KM, što je za 122,4 miliona KM ili 8% više od prihoda projektovanih Rebalansom za ovu godinu.
Ukupni budžetski rashodi i izdaci za nefinansijsku imovinu u 2025. godini projektovani Prijedlogom budžeta za 2025. godinu iznose 5 milijardi i 184,5 miliona KM.
Na rashodovnoj strani budžeta, za isplatu penzija je planiran iznos od 1 milijardu i 946 miliona KM, a ovaj iznos je planiran prema dosadašnjem kretanju korisnika penzija.
Rashodi za lična primanja zaposlenih predloženi Budžetom iznose 1 milijardu i 197,4 miliona KM, veći su za 3,6% u odnosu na Rebalans ili 41,5 milion KM.
Doznake na ime socijalne zaštite koje se isplaćuju iz Budžeta, prema ovom prijedlogu, iznosiće u 2025. godini 531,6 miliona KM i veći su za 2,5% ili 13,2 miliona KM.
Na poziciji subvencija najznačajnija izdvajanja su na ime podsticaja razvoju poljoprivrede i sela u iznosu od 180 miliona KM, dok će podsticaji za poveaćnje plata radnika iznositi 10 miliona KM.
Grantovi su prijedlogom budžeta smanjeni za 9,3% u odnosu na Rebalans za 2024. godinu. Najznačajnija izdvajanja su planirana u okviru Ministarstva za naučnotehnološki razvoj i visoko obrazovanje i Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite.
Na poziciji transfera, koja je Budžetom za 2025. godinu uvećana za 97 miliona KM ili 32,6% u odnosu na Rebalans, Fondu za zdravstveno osiguranje biće doznačeno 142,5 miliona KM po osnovu Zakona o zdravstvenom osiguranju, za poseban program lijekova 79,6 miliona KM, a za zdravstveno osiguranje boračkih kategorija 14,5 miliona KM. Za lične invalidnine planiran je transfer od 18,5 miliona KM.
Izdaci za otplatu dugova u Prijedlogu Budžeta RS za 2025. godinu iznose 815,9 miliona KM, što predstavlja umanjenje od 10,7 miliona KM, odnosno 1,3% manje nego što je bilo u Rebalansu za 2024. godinu.
Prijedlogom Budžeta za 2024. godinu planiran je budžetski deficit u iznosu 98,4 miliona KM, što je za 8% manje u odnosu na deficit planiran Rebalansom za 2024. godinu.
Projektovane stope privrednog rasta do 2027.
Vlada RS utvrdila je na današnjoj sjednici i Prijedlog programa ekonomskih reformi RS za period 2025-2027. godine, koji će kao i Budžet po hitnom postupku biti upućen na razmatranje u Narodnu skupštinu Republike Srpske.
Prema ovom aktu, projektovane stope privrednog rasta RS u periodu 2025 -2027. godine iznose 2,8%, 3,1% i 3,3% respektivno. U okviru definisanih oblasti predloženo je sedam strukturnih reformi i u okviru njih 22 reformske mjere.
Izmjene Zakona o porezu na dohodak
Vlada RS utvrdila je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak. Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u potrebi podizanja praga za ulazak u režim malog preduzetnika sa 50.000 KM na 100.000 KM, izjednačavajući ga sa pragom za obavezni ulazak u sistem indirektnog oporezivanja, kao i sa pragom za paušal u Federaciji BiH.
U predloženom zakonu, paralelno sa udovoljavanjem zahtjeva za podizanje praga za malog preduzetnika sa 50.000 KM na 100.000 KM, podignut je i donji iznos poreza koji je mali preduzetnik dužan da plati, sa 600 KM na 1.200 KM, uz izuzetak za najmanje preduzetnike čiji godišnji prihod ne prelazi 50.000 KM, zadržan je postojeći princip najnižeg iznosa poreza od 600 KM.
Prema ovom prijedlogu, ukoliko je poreskom obvezniku u 2024. godini opozvan status malog preduzetnika isključivo iz razloga što je ostvario prihod preko 50.000 KM, može odmah u 2025. godini tražiti status malog preduzetnika.
Izmjene Zakona o doprinosima
Vlada RS utvrdila je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima. Ovim zakonom precizira se da je obveznik doprinosa, između ostalih, i lice koje obavlja preduzetničku djelatnost ili samostalno zanimanje kao osnovno zanimanje, pod uslovom da nije korisnik prava na penziju.
Pored navedenog, propisano je da se minimalna osnovica doprinosa za lica koja obavljaju samostalno djelatnost postepeno povećava sa dosadašnjih 60% prosječne bruto plate u RS na 80% prosječne bruto plate u RS, tako da će u 2025. godini osnovica doprinosa iznositi 70%, a od 1. januara 2026. godine iznosiće 80% prosječne bruto plate u RS.
Takođe, utvrđuje se obaveza plaćanja doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za lica koja ostvaruju dohodak od samostalne djelatnosti, a korisnici su prava na penziju, te za lica koja samostalnu djelatnost obavljaju kao dopunsku djelatnost, na osnovicu koja iznosi 30% prosječne bruto plate u RS. Ova lica su do sada bila u cijelosti oslobođena obaveze plaćanja doprinosa, međutim usljed potrebe sprečavanja nelojalne konkurencije ili suštinski njenog smanjenja, vodeći računa o pravičnosti i načelu ekonomske snage obveznika, uvodi se minimalna obavezu doprinosa za ova lica.
Potrebno je napomenuti, da lica koja ostvaruju primanje na osnovu ugovora o dopunskom radu plaćaju doprinos za PIO na osnovicu koju čini cjelokupna bruto naknada ostvarena po osnovu takvog angažmana, pa je uvedena osnovica za preduzetnike koji obavljaju dopunsku djelatnost i dalje povoljnija od dopunskog rada.
Sa druge strane, lica koja djelatnost obavljaju kao dodatnu su i dalje izostavljena od obaveze plaćanja doprinosa, zbog činjenice da se radi o licima koja tu djelatnost ne mogu obavljati ličnim radom, već isključivo preko zaposlenih radnika.
Plaćanja doprinosa oslobađaju se lica koja ostvaruju pravo na penziju iz Fonda PIO RS ukoliko ostvaruju primanja za rad u okviru humanitarnih organizacija ili organizacija koje se bave pružanjem socijalne pomoći licima koja su u stanju socijalne potrebe.
Zaduživanje RS od 862 miliona KM u 2025.
Na današnjoj sjednici Vlade utvrđen je i Prijedlog odluke o dugoročnom zaduživanju RS za 2025. godinu koji je planiran Budžetom za 2025. godnu na poziciji primici od zaduživanja. Ovom odlukom odbrava se dugoročno zaduživanje Republike Srpske za 2025. godinu u maksimalnom iznosu do 862 miliona KM.
Način i izvori obezbjeđenja ovih sredstava biće: emisija dugoročnih dužničkih hartija od vrijednosti na domaćem finansijskom tržištu, kreditno zaduženje kod domaćih kreditora, zajam kod međunarodnih kreditora, odnosno zajmodavaca, međunarodnih organizacija, međunarodnih finansijskih institucija i stranih vlada, emisija obveznica na međunarodnom finansijskom tržištu.
Vlada je utvrdila i Prijedlog odluke o kratkoročnom zaduživanju RS emisijom trezorskih zapisa za 2025. godinu, u maksimalnom iznosu do 8% prihoda ostvarenih u prethodnoj fiskalnoj godini. Zaduživanje po osnovu emitovanih trezorskih zapisa, tokom budžetske godine, može se vršiti po kamatnoj stopi maksimalno relevantni Euribor +1,5%, a sa rokom dospijeća trezorskih zapisa najduže do godinu dana.
Garancija za zaduživanje RS 800 miliona KM
Vlade je utvrdila i Prijedlog odluke o iznosu garancija koje može izdati Republika Srpska u 2025. godini. Ovom odlukom odobrava se izdavanje garancija RS za zaduženja u 2025. godini do iznosa od 800 miliona KM, s tim da ukupna izloženost RS po izdatim garancijama ne može biti viša od zakonom definisanog ograničenja, koje iznosi 15% bruto domaćeg proizvoda u toj godini.
